各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)和《安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(皖政〔2014〕81号)精神,推动我市职业教育更好更快发展,现提出如下实施意见:一、科学制定职业教育发展目标(一)总体要求:坚持以立德树人为根本,以服务经济社会发展为宗旨,以促进就业为导向,以深化改革为动力,统筹发挥政府与市场的作用,加快构建现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作,提高学校人才培养目标与社会人才需求和使用的契合度, 为加快调结构转方式促升级、实现“四个强市”目标提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。(二)目标任务:到2020年,基本形成以高等职业教育为龙头、中等职业教育为重点、社会化培训为补充、与全市经济社会相适应的现代职业教育体系,努力把安庆建设成为长江经济带重要的人才培育基地,实现由“民工大市”向“技工大市”转变。——规模更加合理。到2020年,中等职业学:推胀ǜ咧姓猩婺4筇逑嗟,中等职业教育在校生达到8 万人以上,高等职业教育在校生达到 4 万人以上,开展各类职业培训 25 万人次以上。——结构更加优化。调整优化职业院校布局,统筹发展市属高等职业院:透骼嘀械戎耙笛。科学合理设置专业,建立健全与产业发展相适应的调整机制,重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会建设管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。——办学水平普遍提高。到2020年,把安庆职业技术学院建成省内一流、国内有影响的地方技能型高水平大学,安庆医药高等专科学校力争实现专升本,桐城师范高等专科学校建成师范类与应用型相结合的特色学校,争取安徽黄梅戏艺术职业学院成为省市共建艺术类院校;建设好4所国家级示范中职学校、6所国家级重点中职学校,创建9所省级优质特色示范中职学校。各类院校办学条件明显改善,达到国家规定办学标准。——服务能力显著提升。围绕全市产业升级和企业转型发展需要,建设20个省级、30 个市级重点实训基地,30个省级、40个市级重点特色专业,创建 1 个省级示范职教集团。围绕开放型经济发展需要,建设若干个中外合作培养技术技能人才基地。——发展环境更加优化。现代职业教育制度基本建立,政策更加健全,监督机制更加完善,评价体系更加科学,全社会人才观念显著改善,“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚蔚然成风。二、着力构建现代职业教育体系(三)加快发展中等职业教育。树立“以人为本、多元选择、全面发展、人人出彩”的现代职业教育理念,统筹做好普通高中和中等职业学校招生工作,逐步落实职普招生大体相当的要求,分类推进中等职业教育免除学杂费。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式,整合办学资源,优化中等职业教育布局结构,扩大办学规模。推进县域中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作,提高办学质量。规范各类中等职业学校类别名称,2017年底前统一中等职业学校名称、学费标准、编制标准和职称评聘等方面政策。中等职业学校要坚持知识与技能并重、升学与就业并举的办学方向,让中职学校毕业生就业有能力、升学有基础。(四)着力办好高等职业教育。充分发挥高等职业院校引领带动作用,全面提高安庆职业技术学院、安庆医药高等专科学校、桐城师范高等专科学校、安徽黄梅戏艺术职业学院办学水平,实现特色发展。科学统筹高等与中等职业教育培养目标、专业设置、课程体系等,鼓励高职院校积极与本市中职学:献靼煅,通过“3+2”、自主招生等形式,为中职学校tg网页版登录入口进入高职院校学习创造条件,实现人才培养的有机衔接。鼓励市属高职院校与本科院:献骺顾哪曛票究撇愦沃耙到逃,积极探索技术技能人才中高等教育一体化培养途径,构建职业教育多元化人才培养立交桥。(五)促进普通教育与职业教育融通发展。在小学高年级开设劳动体验和认知课程,初中开设职业认知和劳动技能课程,普通高中开设职业生涯规划和职业技术课程,引导tg网页版登录入口树立正确的求学观、择业观、成才观。推进高中教育多样化,促进普职合作融通,建立普通高中与中等职业教育学籍转换机制。发挥职业院校设备设施和专业师资优势,承担普通高中综合实践课程,并纳入综合素质评价管理。(六)积极开展多种形式职业培训。坚持学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重,依托职业院:椭耙蹬嘌祷,面向广大职工、新型职业农民、未升学初高中毕业生、残疾人、退役军人等群体,广泛开展职业教育和培训,努力构建劳动者终身职业教育培训体系。建立有利于全体劳动者接受教育培训的灵活学习制度,大力发展工学交替、半工半读、远程教育等灵活学习方式的职业教育,服务全民学习、终身学习。鼓励各类主体参与职业培训,创新培训补贴机制,提高资金使用效益。引导职业院校面向社区办学,举办多种形式的继续教育和短期技能培训,向社会有序免费开放服务设施和数字化教育资源。三、积极创新职业教育体制机制(七)创新职业教育办学体制。加快完善政府主导、部门指导、企业和社会参与的职业教育办学体制。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。鼓励发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。社会力量举办的职业院校与公办院校具有同等法律地位,依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策,做到民办与公办一视同仁。(八)加大资源整合力度。对近三年已停止招生的安庆市属职业技术学校,取消其办学资格。对专业设置相近的学校实施撤并重组,将市属相关职业学校分别并入安庆职业技术学院和安庆工业学校(安庆市第一职业教育中心),引导教师和生源合理分流配置。推动省属学校强强联合、省市共建,集中力量做大品牌,扩大影响力。各县(市)原则上只保留一所公办职业学校,引导民办职业学校联合办校,实现资源共享、优势互补。(九)完善校企合作运行机制。建立完善校企合作联席会议制度,针对行业人才需求,引导职业院:侠淼髡瞬排嘌桨,探索建立人才职业能力认证体系,建立学校与行业企业交流沟通平台。支持企业在职业院校建立技术工艺和产品开发中心、技能大师工作室或生产实训车间,合作开展技术研发及产品加工。积极推进教师和企业技术人员双向交流,引导职业学校与企业开展冠名培养、订单式培养等多种形式的校企合作。鼓励有条件的企业和职业学校开展“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代新型学徒制试点工作,建立校企双主体协同育人新机制。(十)扩大职业教育对外合作。鼓励市内院校主动加强与国内、国际应用型大学的联系,积极开展对外职业教育交流与合作,学习借鉴国外先进专业教育人才培养方式,探索国内外中高职院校相衔接、专业学习与国际通用职业资格证书相结合的职业教育国际化模式,增加tg网页版登录入口海外学习和实习实训机会。支持引进国际先进、成熟适用的职业资格认证体系、人才培养标准、专业课程和教材体系,着力培养一批具有国际通用职业资格证书的高级技能人员,为我市外向型经济发展提供人才支持。(十一)改革职业教育人才培养模式。推进现代学徒制和工学一体改革,建立职业院校专业tg网页版登录入口标准和社会职业标准联动机制,优化课程体系和tg网页版登录入口内容,改进tg网页版登录入口方法和手段,推行项目tg网页版登录入口、案例tg网页版登录入口、工作过程导向tg网页版登录入口等模式。加大实习实训在tg网页版登录入口中的比重,创新顶岗实习形式,强化以人为目标的实习实训考核评价。积极落实学历证书和职业资格证书“双证书”制度。重视职业院校文化基础教育,使tg网页版登录入口就业有能力、升学有基础。办好全市职业院校技能大赛,对获奖院:蛅g网页版登录入口予以奖励。四、切实加强职业教育基础能力建设(十二)实施职业教育品牌工程。以品牌建设为抓手,走内涵发展道路,推进职业院校标准化、现代化和信息化建设。大力支持国家中等职业教育改革发展示范学:凸抑氐阒耙笛=ㄉ,支持市属高职院校创建国家和省级示范学校,鼓励各职业院校争创省级优质特色学校。支持安庆职教联盟争创省级示范职教集团。(十三)调整职业院校专业结构。围绕我市战略性新兴产业、重点支柱产业、园区经济和县域经济发展,科学论证、合理设置和建设与之相适应的现代职业教育专业体系。2016年底前完成新一轮专业设置规划工作。按照适应产业发展要求,对低水平、效益差、重复性的专业进行撤并调整,建成一批知名度较高、与我市主导产业发展对接紧密的省市级特色专业和品牌专业群。(十四)加大公共实训基地建设。根据我市产业发展和人才需求,进一步整合资源,通过各级各类项目重点建设机械加工、电工电子、纺织服装、汽车运用与维修等专业、面向全市职业学:托幸灯笠档墓彩笛祷,在重点骨干企业建设30个面向职业院校师生实习实践、兼具生产与实训双重功能的tg网页版登录入口实训车间,全面提升我市职业教育办学基础能力。建立完善职业院校tg网页版登录入口实训访学机制,创新公共实训基地管理和运行模式,提高实验实训资源集约化利用水平。(十五)提高职业教育信息化水平。加快推进数字tg网页版登录入口建设,打造智慧tg网页版登录入口、智慧课堂、智慧实验室,建成一批特色鲜明、示范引领的数字tg网页版登录入口;加强安庆职业教育联盟网站建设,建立安庆职教大数据平台,构建人才预测、产学对接和人才培养等创新型公共信息服务体系;加快构建智能化、专业化的技能tg网页版登录入口实训环境,建设具有智能控制、移动学习、过程评价、校企互通等功能的智慧技能实训室;建设一批网络精品课程和选修课程,逐步实现专业优质数字教育资源全覆盖。到2020年,建成50个紧密契合安庆产业发展的共享型tg网页版登录入口与培训资源库项目。(十六)优化职业教育师资队伍。根据职业院校机构编制管理规定,核定公办职业院校教职工编制,落实职业院校编内聘用兼职教师相关政策。建立全市技术技能人才专家库,开辟高技能人才进入职业院校兼职任教绿色通道。健全职业教育教师培养培训体系,全面落实5年一周期教师全员培训制度和职业学校专业教师企业实践制度。加强“双师型”教师培养,支持职业院校建立名师工作室,到2020年,各职业院校“双师型”教师比例不低于专业专任教师的30%;实施职业院校教师能力提升工程,培育30个方向明确、结构合理、梯队分明的优秀教育tg网页版登录入口团队,培养培训一批在省内外具有较大影响力的职教名师和校长。五、努力提升职业教育保障水平(十七)形成齐抓共管工作合力。市、县两级政府统筹各级各类职业教育协调发展。教育部门负责职业教育统筹协调和综合服务,对各级各类职业学校教育tg网页版登录入口工作实施监管;发改部门负责将职业教育发展纳入全市经济社会发展总体规划;机构编制部门负责统筹配置职业教育机构编制资源;人社部门负责全市技工学校及职业培训机构统筹协调和综合服务,完善职业技能资格制度,建立人力资源统计预测和发布机制;财政部门负责落实职业教育投入政策,设立专项资金支持职业教育发展和校企合作办学;税务部门负责落实发展职业教育相关税收优惠政策;经济信息等部门负责推动校企合作、企业实训基地建设,构建企业与学校互动机制;其他部门按照自身职责积极推进职业教育改革发展,努力形成全社会参与、各行各业支持职业教育发展的良好局面,不断提高全市职业教育发展水平。(十八)加大职业教育政策支持力度。各级政府要加大对职业教育的投入,落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的政策。根据国家和省有关规定,举办职业院校达到一定规模的企业,上交的教育附加费按一定比例返还,用于企业职业院校的建设与发展。全面落实按在校生人数核拨经费的生均拨款制度,并结合我市财力状况等因素,对生均拨款标准实行动态调整。贯彻执行《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》,按照职业院校编制总数20%核定兼职教师政府购买岗位数。对职业学校人员编制实行动态管理,按照相关规定和在校tg网页版登录入口数,调整人员编制数。扩大学校用人自主权,根据需要学校可自行安排招聘计划,向企业、社会或通过第三方公开招聘教师。(十九)建立职业教育绩效评价体系。建立完善职业教育质量评价制度,定期开展职业院校办学水平和专业tg网页版登录入口情况评估,实施职业教育质量年度报告制度,注重发挥行业、用人单位作用,积极支持第三方机构开展评估。建立健全职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度和预决算公开制度,支持职业院校建设资金和专项资金向办学水平较高、社会声誉较好、优势特色鲜明、服务能力突出的学校倾斜。(二十)营造职业教育良好发展环境。组织开展“职业教育强县”和“校企合作示范典型”创建活动,将职业教育发展纳入政府绩效考核体系,作为市政府对县(市)发展教育工作考核的重要依据。对职业教育的统筹领导、发展规划、经费投入、职普比例、办学水平、服务经济、促进就业等开展专项督导。加强职业教育宣传,运用各种媒体和网络平台,大力宣传生产服务一线劳动者和技能型、应用型、复合型人才对经济社会发展的重要作用与贡献,在全社会形成崇尚劳动、尊重技能、有利于职业教育发展和各类人才成长的良好氛围。 安庆市人民政府
重点任务分工及进度安排表
(“负责单位”中排名第一位的为牵头负责单位)
序号 | 工作任务 | 负责单位 | 时间进度 | |
1 | 按照职普招生大体相当的要求,完成全市高中阶段教育学校整体布局调整工作。 | 市教体局、各县(市)人民政府 | 持续实施 | |
2 | 筹划安徽化工学校与安徽理工学:喜⑸裎た评喔咧霸盒。 | 市人民政府 | 持续实施 | |
3 | 支持安庆职教联盟争创省级示范职教集团。 | 市人民政府 | 持续实施 | |
4 | 试行在企业建设职业教育校外实训基地,由政府按实际受训tg网页版登录入口给予补贴。谋划建设辐射全市的综合性多功能公共实训基地。 | 市教局体、市经信委、市财政局、市人社局、各县(市)人民政府 | 2016年底前出台具体措施 | |
5 | 支持符合条件的中职学校与专业对口的骨干高职院校实施“3+2”分段培养教育,开展中职学校与本科高:献骶侔臁3+4”本科层次职业教育。 | 市人民政府、有关高校 | 持续实施 | |
6 | 完善职业教育社会服务功能。依托各类职业院校,建立覆盖城乡的职业教育培训网络,积极开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训,积极开展服务终身学习的社区教育。建立完善政府购买职业培训服务机制,保障职业培训工作有效推进。 | 市财政局、市经信委、市农委、市教体局、市人社局、市扶贫办、市民政局等 | 持续实施 | |
7 | 制定安庆市中等职业学校专业建设规划(2015-2020) | 市教体局、市经信委、市财政局、市人社局 | 2016年底前出台 | |
8 | 办好市级职业院校技能大赛,制定技能大赛奖励政策。 | 市教体局、市财政局、市人社局 | 2016年底前出台具体措施 | |
9 | 核定公办职业学校教职工编制,落实职业学校编内聘用兼职教师财政支持政策,按照中职学校编制总数的20%核定兼职教师政府购买岗位数,并依据市场指导价确定薪金标准。 | 市编办、市教体局、市财政局、市人社局、各县(市)人民政府 | 持续实施 | |
10 | 建立市技术技能人才“专家库”,开辟高技能人才进入职业院校兼职任教的绿色通道。 | 市经信委、市教体局、市财政局、市人社局 | 持续实施 | |
11 | 加强“双师型”教师和专业教师培养。到2020年底,各职业学校 “双师型”教师比例不低于专业专任教师的80%。实施专业带头人培养工程,培养一批在省、市内外有影响的教师。 | 市教体局、市人社局、市财政局、各县(市)人民政府 | 持续实施 | |
12 | 实行职业教育联席会议制度,协调解决全市现代职业教育体系建设中的重大问题,落实加快现代职业教育发展相关政策,编制实施市职业教育发展规划。 | 市人民政府、各县(市)人民政府 | 持续实施 | |
13 | 落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%政策,全面落实生均拨款制度,并逐步提高生均拨款水平。实施中等职业教育tg网页版登录入口学费全免政策。设立专项资金支持职业教育发展和校企合作办学。 | 市财政局、市教体局、市人社局、各县(市)人民政府。 | 持续实施 | |
14 | 强化市级统筹。构建全市统筹的“大职教”格局,重点统筹职普协调发展、学校布点规划、专业错位设置、差异发展、学历教育与技能培训、资源共享等,促进市县职业教育政策措施同步落实,共同发展。 | 市人民政府、各县(市)人民政府 | 持续实施 | |
15 | 加强对各县(市)政府履行发展职业教育职责情况的督导评估,重点围绕职业教育发展的体制机制建设与创新、职普比例、经费投入、办学条件保障及发展水平等方面开展督导。对县级政府职业教育的财政性投入和政策性投入进行专项审计,把职业教育督导评估结果作为评价政府教育工作成效的重要内容,强化督查结果的运用。 | 市政府督查室、市教体局 | 持续实施 | |
16 | 在中小学校渗透职业教育,开展“职业教育宣传月”活动。 | 市教体局、各县(市、区)教育局 | 持续实施 |